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创新关工工作 托起明天太阳——安庆市公安局关工委五年来的工作缩影
点击次数: 发布日期:2014-11-05 09:17:45

  安庆市公安局关工委根据安徽省委{2009}28号文件、安庆市委{2009}19号文件精神, 5年来,在省、市关工委指导和市公安局党委的领导下,紧密结合公安工作实际,创新关工工作,多策并举,把关心下一代工作融入进各项公安业务之中,扎实开展关工工作,取得显著成效。

  一、结合公安法制工作,认真抓好未成年人法制教育。

  安徽省安庆市公安局关工委开展法制副校长工作始于1996年,多年来一直坚持法制副校长制度,近5年来并不断深化发展。为了做好法制副校长工作,在全市1893所大中小学校(幼儿园)中,公安系统共累计选聘民警1500多人次兼任法制副校长或法制辅导员,通过办法制宣传专栏、举办法律知识竞赛等方式,在所在学校经常给师生上法制课,每年约有10万多人次受到法制教育。迎江、大观、宜秀等公安分局的法制副校长们都把这项工作作为自己的重要职责,投入了不少心血。如舒州中学法制副校长、杨桥派出所副所长黄金鹏,大观分局的法制副校长金根龙,罗岭中学的法制副校长魏朝阳等,工作成绩突出,其所在学校内部安全管理规范,教学秩序良好,学校得以健康发展。桐城、怀宁等市、县公安局组织法制辅导员,经常深入辖区各学校上法制课、举办各类图片展览、出宣传栏等,对中小学生进行消防、远离毒品、溺水常识等宣传教育,受到较好效果。望江县公安局法制副校长工作经验突出,成效明显,市公安局于2013年专门在该局召开了现场经验交流会,进一步促进了全市公安机关的法制教育工作。

  二、结合治安管理,创造良好的教学环境

  全市各级公安机关关工委积极配合所在公安机关,依靠在职民警,狠抓公安部“八条措施”的落实工作:一是继续采取校园周边重点整治、指导学校健全管理制度、完善校园内外监控、加强巡逻等,为学校教学创建良好的治安环境。据迎江、大观、菱北公安分局和枞阳、怀宁、望江等县公安局统计,5年来,他们在开展的集中整治学校周边治安秩序专项行动中,共清查网吧2224家,查处违规网吧100多家,发整改通知书1000多份;收缴并销毁赌博游戏机、电路板2180台(块),净化了校园及周边的治安秩序。二是编织平安校园网。5年来,辖区公安机关通过法制副校长开展警校共建、签订安全防范责任书等方式,共同创建平安校园。如枞阳县公安局法制副校长采取“七个到位”,即巡逻防控到位、检查摸底到位、整治排查到位、治安管理到位、纠纷化解到位、教育宣传到位、校门登记到位,强化校园安全防范工作,师生安全感明显增强。菱北公安分局菱北派出所关工小组近年来为做好关工工作,构筑“五张网”,即深入开展法制知识讲座,构筑法制宣传网;强化校园与周边治安秩序整治,构筑校园安保网;严打各类侵害未成年人的违法犯罪,构筑公安保护网;宽严相济,引导挽救失足青少年,构筑法制挽救网;结合实际,建立留守儿童档案,构筑联络教育网,有力地维护了校园治安秩序。此经验做法,被省关工委《安徽关工通讯》刊发。

  三、结合公安基础工作,帮教和转化违法犯罪青少年。

  5年来,全市公安机关共累计建立失足青少年帮教小组5200多个,帮教对象近万人次。被帮教的青少年不同程度地转好、进步的人数,占总帮教人员90%以上。其做法有三点:一是对辖区内符合帮教条件的青少年,作为重点帮教对象,逐一建立由民警、社居委或村委工作人员等参加的帮教小组,有的还邀请离、退休老同志参加。针对不少学校中有个别沾染不良习气并且成绩落后的重点学生,主动配合老师、家长做好关心、教育和疏导工作,引导他们改正问题,树立理想,健康成长。二是建立《帮教档案》,因人施教,促其转化。菱北公安分局利用开发区公安服务平台,与广大师生、家长进行信息互动,及时沟通,加强对违法青少年的帮教工作,帮助他们树立正确的人生观、价值观,有效地扼制和减少了未成年人违法犯罪,避免了8起青少年失足案件的发生。菱湖派出所对辖区内的12名违法青少年建立《帮教档案》后,与学校、家长、社区一起进行热情帮教,促其感化,切实让他们回归正途,收到较好效果。其中,菱湖新村社区是连续八年青少年零违法犯罪社区。三是加强调研,不断改进帮教工作。如枞阳县公安局关工委近年来组成调研组,经常深入到看守、拘留所,与违法犯罪青少年面对面交流谈心,帮助、引导他们洗涤心灵、重塑自我,同时调研分析青少年犯罪的成因,向有关部门提出预防对策,帮教对象都有较大转变。

  四、结合刑事侦查工作,认真落实“两法”,维护未成年人合法权益

  一是各级刑侦部门严格依照《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》办案,对涉及侵害未成年人的刑事、治安案件及破坏教学秩序等各类违法犯罪案件,及时组织精干警力,迅速侦破和查处。据安庆市区各公安分局、有关支队的统计,5年来,共侦办和查处这方面的各类刑事、治安等案件约500多起,涉案人员近千人,都依法及时办理,有力地保护青少年健康成长。二是做好各类防范措施,切实做好青少年维权工作。全市公安机关各级关工委近年来对涉及校园不安全因素都及时进行全面摸排。如迎江分局近年来为了防止重性精神病人伤害在校学生,在全区范围内,特别是对各中小学、幼儿园周边的有极端行为倾向的个人、重性精神病人、肇事肇祸精神病人、刑释解教等各类可能危及校园安全的重点人进行调查摸底,严格管控,并纳入视线。同时,还在华中路一小、三小学校附近学生上学路段安装了5个视频监控,全方位保护师生的安全,受到了广泛好评。三是对违法犯罪的未成年人实行人性化执法。各单位在办案中,坚决依照“两法”精神,实行教育、感化、挽救方针,坚持教育为主、惩罚为辅原则,依法从轻、减轻或者免除处罚。5年来,市区公安机关受理未成年人涉案的1500多人,其中免除处罚的600多人,从轻处罚的550多人,得到了涉案人员的家长、学校和社会各方面的赞誉。

  五、结合道路交通管理,营造校园周边的良好交通环境

  一是全市各级交警部门5年来强化校园周边交通管理。在重点学校门前设立“护学岗”,加强警力配置,定人定点,每日提前到位,引导上学、放学的学生安全过道路。二是会同辖区教育、城建、交通等部门,对校园周边道路交通安全设施进行集中排查,更新完善有些路段的交通标志标线,增设交通护栏,安装交通信号和监控设备等,保障安全。对农村学校周边道路加强巡逻管控,确保学生乘车安全。三是加强道路安全宣传教育。近年来,各级交警部门通过举办讲座、张贴宣传画、开办宣传栏、发放读本等形式,共在各类学校给学生上交通安全法制课846场次,开办安全知识讲座471次,发放交通安全宣传资料10万多份。交警支队还连续举办五届“中小学生道路交通安全知识网络竞赛”,从第一届2万人参加到第五届参赛人数达到22万人,约占全市学生总数的三分之一,对提高中小学生道路交通安全常识,保障学生道路交通安全起到了积极作用。

  六、结合消防管理,加强校园防火工作,保障学生人身安全

  为了使未成年人增强消防知识,防患于未然,全市164个派出所关工小组结合消防管理,积极开展对辖区大中专小学各类学校的师生和社会上的青少年进行消防知识宣传活动,并以“网络化”管理划分“责任田”,定区域、定人员、定职责、定任务,对各派出所列管的消防安全重点单位绑定到个人头上,对排查的区域和单位场所建立“户籍化”台账,做到底数清,火灾隐患明确,整改责任到人,措施到位。市消防部门从今年9月1日起,在全市中小学、幼儿园开展“开学消防安全第一课”的“八个一”活动,即:一次校园消防安全集中排查,一次教职员工消防安全培训,一堂消防安全课,一次疏散逃生演练,一次校园消防公益广告专题展播,一次消防队站参观;一次消防安全知识专题宣传,一次“火灾隐患随手拍”。通过此项活动,增强了广大师生消防意识。

  七、结合禁毒工作,教育未成年人远离毒品

  5年来,各级公安机关关工组织积极配合在职民警抓好未成年人的禁毒工作,每年利用“6、26”禁毒宣传日活动,向在校学生和社会上的未成年人宣传禁毒知识。如迎江、大观、宜秀、菱北公安分局等禁毒大队和派出所的民警经常到辖区中、小学宣传禁毒法律知识,教育学生珍爱生命,远离毒品。桐城市、怀宁县公安局为进一步增强中小学生的禁毒意识,保护青少年健康成长,先后多次在辖区内采取多种形式,通过悬挂条幅、设置展板、播放宣传片、发放宣传手册等多种形式,全面展开禁毒宣传,收到较好效果。

  综上所述,安庆市公安局关工委取得以上成绩的主要经验是:

  1、领导重视和支持,是做好关工工作的关键。

  安庆市局党委对局关工委领导班子的建设,一直十分重视。近年来,市公安局虽然不断进行机构改革和人事变更,但关工委组织建设一直相应地得到充实和加强。市公安局领导班子成员退休,及时动员他们进入同级关工委担任领导。2012年底,原副市长、党委书记、局长李胜荣调任省公安厅工作后,新上任的副市长、党委书记、局长范先汉又接着担任局关工委名誉主任。局党委副书记、常务副局长直接分管关工委工作。各县(市)局、分局关工委和基层关工小组,由同级政委、教导员主管领导或其他领导兼任关工委主任(组长)或名誉主任。从市公安局党委到各县(市)局、分局、支队党委(党组)、领导,都能将关心下一代工作列入重要议事日程,并经常听取关工委工作汇报,不少单位还基本做到每年召开一次关心下一代工作会议,研究工作,交流经验。市公安局和各县(市)公安局、分局、支队的领导,亲力亲为,做出表率。科、所、队级基层领导,更是尽心尽责,承担了很多关心下一代工作。这些,为做好关工工作提供了有力的组织保障。

  2、发动和依靠广大在职民警参与,是拓展关工工作的基础。

  实践证明,开展关心下一代工作,必须要有在职民警尤其是各级领导参与。据不完全统计,民警的参与数占80%以上,全市公安机关各级关工组织成员,大部分都是在职民警,法制副校长和辅导员绝大部分由在职民警兼任, 5年来,安庆市累计建立的数千个帮教失足青少年小组的成员,基本是在职民警,帮教工作也由他们开展;在执法活动中落实“两法”、营造校园及周边良好治安环境、关爱留守儿童等,都是在职民警在辛勤工作。可以这么说,离开了在职民警,公安机关的关心下一代工作就无法开展,也不会取得较好成绩。

  3、为关工委提供良好工作环境,是加强关工工作的基本保障。

  多年来,市公安局党委十分重视关工委工作,为局关工委安排了5间办公室、会议室,配备了电脑、电话、空调等,在局域网设立了“关心下一代工作网站”,这在全省公安系统尚属首家。市局每年还拿出几万元资金,作为开展关工工作活动经费,并解决了外出检查指导工作、调研的交通工具,大大便利了工作开展。各县(市)公安局、分局和有关支队党委也都妥善解决了关工委办公场所及交通通讯费等问题,做到了有牌子、有办公室、有经费、有办事人员、有电脑、有电话、有规范的档案资料等。2013年,市公安局党委还一次性的解决关工委编写的《安庆市公安机关关心下一代工作经验总结.调研文章汇编》,反映盖玉才同志的《红烛影晚霞》两本内部书的编印经费近2万元,枞阳、怀宁、望江等县公安局还设身处地的为主持工作的关工委老同志解决办公场所、经费及待遇等实际问题,为关工委更好地发挥作用提供有利条件。

  4、加强关工委组织建设,是创新关工工作的有力保证

  各级公安机关关工委着力加强关工组织建设。首先抓了建立健全内部规章制度,强化关工委自身建设。如市公安局关工委参照兄弟单位关工委的经验做法,结合本局工作实际,出台了《安庆市公安局关工委主要职责》、《安庆市公安局关工委工作、会议及学习制度》、《安庆市公安局关工委办公室工作职责》、《市局关工委领导成员联系点制度》等,并张贴上墙和上内部网站。各基层关工组织也参照市局关工委的做法制定有关制度,基本上实行了关工工作制度化、规范化、常态化。与此同时,市公安局关工委还建立了联系点制度,将10名领导成员分成四个组,分别联系有关分局、支队,经常下去调查研究,指导工作。大部分县(市)公安局、分局、支队关工委,也参照市公安局关工委的做法,建立了联系点,不定期地到基层检查、指导关工工作,收到较好效果。

  5、开展“争先创优”活动,是推进关工工作的重要一环

  5年来,全市公安系统共涌现各类先进关工组织152个(次) ,其中,国家级1个(次),省级5个,市级6个,市公安局级13个,各县(市)局、分局127个(次),有的曾一次或多次被所在县(市)、区评为先进集体。在全国开展的为期3年的“基层基础年”活动中,枞阳县公安局关工委被评为全国先进单位,安庆市公安局关工委被评为全省先进单位,有4个县(市)公安局、分局获得市级先进单位。72人(次)获得省、市级先进个人,原局党委副书记、常务副局长陈侠请获得市关心下一代工作突出贡献的荣誉称号,300多人次在职民警先后被评为县(市)区或市公安局、县(市)公安局关心下一代工作先进个人。例如,望江、枞阳县公安局关工委开展法制教育和做好办公室工作的经验,市局关工委先后以召开现场会的形式进行了交流推广,收效较好。又如局工委副主任、离休干部盖玉才20年如一日悉心做好关工工作,市公安局党委作出《向离休干部盖玉才同志学习的决定》,并在纪念建党92周年大会上隆重表彰盖玉才同志,号召全市公安民警向他学习。